По итогам расширенного заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам Президент России Владимир Путин поручил Правительству включить города атомной промышленности, в список приоритетных для разработки мастер-планов.
За работу, товарищи!
– При определении критериев включения населенных пунктов в перечень 200 городов и городских агломераций, для которых будет обеспечена разработка мастер-планов, исходить из целесообразности включения в этот перечень стратегически важных административных центров субъектов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, в которых расположены объекты Госкорпорации «Роскосмос» и Госкорпорации «Росатом», а также наукоградов, населенных пунктов, в которых размещены стратегически важные организации, и населенных пунктов, в которых реализуются крупные инвестиционные проекты, способствующие укреплению технологического суверенитета Российской Федерации, – поставил задачу Владимир Путин.
Почему, отчего, зачем
Мастер-план – инструмент развития территорий, не имеющий жестких требований к составу и содержанию документа. Это делает его гибким и открывает широкие возможности для применения самых разнообразных механизмов его реализации. Разработка мастер-плана начинается, когда город готов к перезагрузке, находится в поиске направлений развития. Это договор между горожанами и властью, целью которого является всестороннее обоснование и формулирование программы длинных и скорых дел, о приоритетности которых договорится городское сообщество. Мастер-план объединяет комплексное видение пространства в будущем, общественный консенсус относительно целей, повестки и направлений развития. Определяются ресурсы и механизмы достижения поставленных целей, планируются среднесрочные документы оперативного планирования. Мастер-планы территорий города также являются обоснованием решений проектов планировки территорий, инструментом вовлечения представителей бизнес-сообщества за счет активизации предпринимательских инициатив, направленных на повышение качества городской среды.
Мастер-планы для территорий Росатома
Реализация мастер-планов для развития территорий присутствия Росатома была отмечена Алексеем Лихачевым в ходе посещения ЗАТО Саров весной 2024 года. Он подчеркнул, что госкорпорация считает своей задачей введение всех атомных городов в программу мастер-планов развития муниципалитетов. Саров должен стать одним из первых ЗАТО, который войдет в эту программу после ее расширения.
– Я бы отметил директиву, выдвинутую Президентом на расширение числа городов, развитие которых будет находиться под патронажем главы государства и правительства Российской Федерации. Как минимум еще 200 городов должны войти в эту программу, и наша задача, как госкорпорации, чтобы весь состав 31 атомных городов в этот список вошли. Понятно, что начинать мы должны с тех городов, которые являются и ценностью, и историей, и точкой роста, и развития госкорпорации. Я думаю, что список должен возглавлять Саров, – резюмировал генеральный директор «Росатома».
Позже задачу подробно обсудили в ходе дискуссии «Разработка и реализация мастер-плана атомного города: факторы эффективности» в рамках V форума городов атомной энергетики «Энергия изменения». В числе спикеров панельной дискуссии был Карен Малхасян, заместитель директора Департамента по взаимодействию с регионами Госкорпорации «Росатом». Он подчеркнул, что сегодня в стране актуальна разработка мастер-планов, к чему также подключилась Госкорпорация. В частности, уже созданы подобные документы для четырех городов и агломераций, в 2024 году появится еще около десяти. «Росатом» принимает участие не только в разработке, но и в реализации этих документов территориального развития.
– Любое планирование развития территорий у нас стоит на трех китах: городской инфраструктуре, людях и именно «производящей», а не производственной экономике. Учет этих трех факторов позволяет синхронизировать разнородные организации, проекты и мероприятия, концентрировать ресурсы и добиваться системных эффектов развития города, – отметил Карен Малхасян.
В городах присутствия
В Сарове, где задача по формированию мастер-планов была озвучена лично Алексеем Лихачевым, немедленно включились в ее решение, сформировав экспертный совет по разработке мастер-плана, который должен определить облик присоединенных к городу территорий. В состав экспертного совета вошел глава города Алексей Сафонов, заместители главы Олег Кочетков, Марина Жукова, представители Ядерного центра, профессиональные архитекторы, представители Росатома, бизнес-сообщества и другие. Напомним, что сейчас здесь активно развивается Национальный центр физики и математики, который одновременно станет и импульсом для дальнейшего развития Сарова в целом. Эксперты мероприятия отмечают необычность задачи. В России, в подавляющем большинстве случаев, центрами территорий, вокруг которых происходит планирование, являются культурные или исторические достопримечательности. Планирование вокруг объектов науки встречается гораздо реже. «Мне очень нравится, что здесь нет равнодушных. У каждого свои идеи, своя позиция, и я уверен, что в конечном итоге в этой дискуссии мы сумеем построить оптимальный проект развития «западных территорий"», – отметил глава города Алексей Сафонов.
– Для закрытых городов, таких как Лесной, это открывает доступ к федеральному финансированию для решения важных задач, а также позволяет обеспечить приоритетное включение в национальные проекты мероприятий по развитию в городах ЗАТО социальной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры. Этот результат стал возможным благодаря усилиям Госкорпорации «Росатом» и Губернатора Свердловской области. Большая подготовительная работа для принятия решения проведена Департаментом по работе с регионами Госкорпорации «Росатом» и Ассоциацией городов ЗАТО, – отметил глава ЗАТО Лесной Владимир Черепанов.
– В перечне поручений указаны ближайшие целевые показатели: на 30% улучшить к 2030 году качество среды для жизни в городах атомной отрасли, а к 2036-му – на 60%, – говорит глава ЗАТО Новоуральск Вячеслав Тюменцев. – Администрация Новоуральского городского округа со своей стороны активно включилась в подготовку к разработке мастер-плана развития нашего муниципалитета. Создана рабочая группа, в адрес губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева направлено письмо о готовности атомграда войти в перечень опорных территорий, для которых мастер-планы будут разрабатываться в первую очередь.
– Уже в 2024 году начнется разработка мастер-планов для наших городов, что повлечет за собой приоритетное финансирование по линии нацпроектов в ближайшие годы. Это значит, что у Заречного появится возможность получать федеральное финансирование на обновление городской инфраструктуры, инвестиции в модернизацию коммунального хозяйства, – согласен исполняющий полномочия Главы Заречного Алексей Костин.
– В Администрации ЗАТО Железногорск создана рабочая группа по подготовке Комплексного проекта социально-экономического развития  ЗАТО Железногорск как научно-технического центра Красноярского края. В настоящее время документ направлен в Министерство экономики и регионального развития для дальнейшего утверждения Губернатором Красноярского края, – говорит глава ЗАТО Железногорск Дмитрий Чернятин.
– Мы с главами ЗАТО несколько лет, совместными, системными усилиями вместе с Департаментом по взаимодействию с регионами ГК «Росатом», Ассоциацией городов ЗАТО шли к этому знаковому решению. Считаю, что это эффективная, комплексная мера развития. Это признание высокой значимости городов высокого научно-технологического потенциала, входящих в контур ГК «Росатом», и новые возможности их процветания. Формирование мастер-планов позволит учесть перспективное развитие экономики Снежинска и формирования комфортной городской среды для жителей – рассказал глава Снежинского городского округа Андрей Пульников.
- Конечно, это в первую очередь касается «закрытых» городов и наукоградов. Но и Глазов, Чепецкий механический завод в развитии технологий, атомной промышленности, в импортозамещении занимают значимое место. Мастер-планы таких городов будут создавать и воплощать в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни». Глазов стремится стать частью этого процесса и параллельно уже работает над мастер-планом при поддержке «Росатома» и ТК ТВЭЛ. Сотрудничаем с питерским «Ленгипрогором». Мастер-план «приземляет» все проекты развития в промышленности, малом бизнесе, строительстве и благоустройстве на карте города, выделяет конкретные инвестиционные площадки, зоны застройки, рассчитывает ресурсы и эффекты. И четко видно, как город будет в ближайшие годы развиваться – в плане строительства, экономики, сервиса для горожан. Завершим мастер-план и презентуем его до конца года, - рассказал на своей странице глава города Сергей Коновалов.
Итак...
– Это решение существенно повысит привлекательность городов присутствия Росатома, – считает генеральный директор АО «Атом-ТОР» Николай Пегин. – Создание преференциального режима – лишь один инструмент повышения экономической и социальной привлекательности территорий. Комплексный подход к развитию городской среды, всей инфраструтуры включая внешние транспортные связи, меры по улучшению ситуации в здравоохранении и образовании, ЖКХ – всё это позволит территориям присутствия Росатома привлекать и удерживать население. А инвесторы придут туда, где есть и работники, и рынок, и в целом среда обитания благоприятна и располагает к долговременным вложениям труда и капитала.