Генеральный директор АО «Атом-ТОР» Николай Пегин принял участие в работе круглого стола «Перспективные инвестиционные ниши для локализации производств на территории региона», состоявшегося в рамках ИННОПРОМ-2022, и выступил с презентацией результатов работы ТОСЭР «Новоуральск» и «Лесной», расположенных на территории Свердловской области.
Николай Пегин напомнил, что управляющая компания «Атом-ТОР» реализует меры поддержки, предусмотренные федеральным законодательством и направленные на развитие новых бизнесов, идей, инвестиций, создание рабочих мест. Эта мера поддержки рассматривалась как средство социально-экономической поддержки моногородов и ЗАТО: преференциальный режим ТОСЭР задумывался в период, когда градообразующие предприятия были загружены недостаточно. Однако за последующие годы состоялось восстановление градообразующих предприятий, возник государственный заказ, активизировалась и коммерческая деятельность. Как следствие, ТОСЭР перешли из категории «спасательных средств» в категорию точек роста и развития экономики. Именно такова их роль в региональной палитре средств стимулирования экономической активности.
Докладчик привел данные о ТОСЭР Свердловской области в ЗАТО Новоуральск и Лесной. Зарегистрировано 29 резидентов, планируемый объем инвестиций – более 4,5 млрд руб. Фактически вложены примерно 400 млн руб., но следует понимать, что активное развитие ТОСЭР Росатома началось с 2019-го года, а жизненный цикл проекта составляет от трех до пяти лет.
На первом этапе перед компанией «Атом-ТОР» стояла задача сформировать истории успеха, которые могли бы привлекать новых инвесторов, конвертировать их в будущие проекты. Эта история успеха состоялась: на ТОСЭР производится высокотехнологическая продукция. Вызов пандемии показал, что в кризисной ситуации ТОСЭР сохраняют динамику развития, резиденты выполняют планы реализации проектов. Инвесторы заявляют проекты с минимальным потенциалом, достаточным для захода на территорию (порог входа — 15 млн руб., вложенные в течение трех месяцев). Но капитализация растет в процессе создания производств, от первых проектов отделяются новые. Есть потенциал и для продвижения продукции, и для роста компаний через приход соинвесторов в акционерный капитал. Так, Росатом изучает возможность вложений в проекты резидентов ТОСЭР, и мотивирующей мерой для этого может стать учет неотраслевой продукции резидентов в объеме выручки от новых продуктов. Однако механизмы, обоснования и критерии такого подхода еще предстоит сформировать, – считает Николай Пегин.
По мнению Николая Пегина, в числе условий дальнейшего развития ТОСЭР Росатома – инфраструктурная обеспеченность. Так, пример Новоуральска показывает, что все площадки, которые были обеспечены инфраструктурой, заполнены. Поэтому предстоит ввод новой площадки, на которой будет построена первая очередь индустриального парка «Новоуральский»: в настоящее время идет подготовка к инженерным изысканиям.
В числе актуальных сегодня мер поддержки для резидентов ТОСЭР – механизм свободной таможенной зоны, облегчающий процедуры импорта и экспорта. Существенное подспорье – льготы при отчислении в социальные фонды, сопровождающие заработную плату.
Концепция производственных кластеров вновь становится актуальным инструментом и потенциально несёт импульс и для преференциальных территорий, — считает Николай Пегин. Меры поддержки кластеров формируются, прорабатываются в том числе льготы по отчислениям в социальные фонды. Есть основания полагать, что в ЗАТО и моногородах использование режима промышленных кластеров сделает преференциальный режим для инвесторов еще более привлекательным. В целом, ТОСЭР нужно воспринимать как территорию, где объединены меры поддержки 473-ФЗ, федеральные и региональные меры поддержки. Всего в Свердловской области работает более 60 мер поддержки – и тем не менее, предприниматель «голосует рублем» за ТОСЭР.
